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          江西省人民政府辦公廳關于印發加快林業改革發展推進我省生態文明先行示范區建設十條措施的通知
江西省人民政府辦公廳關于印發加快林業改革發展推進我省生態文明先行示范區建設十條措施的通知
 更新時間:2016/3/25 14:50:36  點擊數:21432
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江西省人民政府辦公廳關于印發加快林業改革發展推進我省生態文明先行示范區建設十條措施的通知
贛府廳發[2016]8號
各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:
        《加快林業改革發展推進我省生態文明先行示范區建設十條措施》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2016年3月9日
加快林業改革發展推進我省生態文明先行示范區建設十條措施
        為深入貫徹落實習近平總書記視察我省重要講話精神,加快林業現代化建設進程,更好地發揮林業在生態文明先行示范區建設中的重要作用,實現到2020年全省森林覆蓋率穩定在63.1%,森林蓄積量達到5.5億立方米,林業產業總產值突破6000億元的目標,特提出以下措施。
        一、深化集體林權制度改革。 放活林地經營權,探索推行實施林地經營權流轉證制度,推動流轉證按照流轉合同約定實現林權抵押、再次流轉等權益事項的功能。設立引導林地適度規模經營財政獎補制度,鼓勵有條件的農戶流轉承包林地以及林地在公開市場上流轉。促進林業合作社、家庭林場等新型林業經營主體的發展,力爭到2020年,林業合作社、家庭林場等新型林業經營主體總數達到2萬家。建設省、市、縣、鄉、村五級林權交易服務體系,完善縣級林權交易服務市場。鼓勵和引導各地開展林地收儲工作,推動森林資源資本化,優化林業金融服務。組織崇義等6個縣開展好商品林采伐改革試點工作,盡快形成經驗后在全省推廣。
        二、抓好國有林場改革發展。 加大國有林場基礎設施建設投入,健全國有林場森林資源監管體制,創新資源管護方式,加快林場經濟轉型,構建充滿發展活力的國有林場新體制,進一步發揮好國有森林資源在提升我省生態優勢中的重要作用。
        三、實施森林質量精準提升工程。 采取人工改造和自然修復相結合的方式提升森林質量,做到宜封則封、宜改則改。省財政每年安排2.5億元用于低產低效林改造補助。到2020年,完成低產低效林改造700萬畝、森林撫育2800萬畝、退化防護林改造170萬畝。省財政每年安排3000萬元用于良種繁育及良法推廣補助。開展好森林質量提升“良種良法”骨干示范基地以及高標準國家儲備林基地建設。省財政每年安排1000萬元用于古樹名木保護以及鄉村風景林建設補助。完善全省古樹名木電子信息管理系統,開展古樹名木養護復壯及生態文化工作。以傳統村落樹木保護為基礎,到2020年建設鄉村風景林47萬畝。
        四、推進森林城市建設。 省財政每年安排2000萬元引導資金,用于森林城市創建、森林(濕地)公園建設“以獎代補”。各地要堅持科學編制規劃,提升森林城市創建水平,不斷擴大城市綠色空間,拓寬資金投入渠道,調動社會力量參與城市生態建設。要充分結合本地文化,豐富森林城市生態文化內涵。力爭到2020年,我省11個設區市全部獲得“國家森林城市”稱號,80%以上的縣(市、區)成功創建省級森林城市。
        五、嚴格森林資源保護。 將林地、濕地保有量等指標納入市縣科學發展綜合考核評價體系,建立嚴格的林業生態紅線管控機制。嚴格林地用途管制和定額管理制度,保護生態區位重要和生態脆弱地區林地資源。節約集約使用林地,禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地變為其他農用地行為,確保森林面積和森林覆蓋率不下降。開展濕地保護和恢復與綜合治理、濕地可持續利用示范等工程建設,建立省重要濕地發布制度,依法保障全省濕地安全,基本遏制全省自然濕地萎縮趨勢。支持森林公安依法辦案,嚴厲打擊涉林違法犯罪。推進全省林業生態資源統計監測核算能力建設,在全省重點生態區域建立森林、濕地系統定位觀測站,構建林業生態監測信息發布體系,開展林業應對氣候變化工作,為生態文明先行示范區提供科學數據支撐。
        六、完善生態補償機制。 完善森林生態效益補償制度,各級政府視財力情況逐步提高生態公益林補償標準。推進鄱陽湖濕地生態補償試點,探索對因保護濕地造成損失的單位或個人給予經濟補償。完善森林保險制度,5100萬畝省級以上生態公益林繼續實行省級統保,逐步提高森林保險投保保額和各級財政商品林保險補貼比例。
        七、加強森林災害防控。 加強森林防火基礎設施建設,省財政每年安排生物防火林帶、省級物資儲備等建設補助資金4000萬元。各級政府要加大專業半專業森林消防隊、林火視頻監控系統等森林防火基礎設施建設力度。省財政每年安排5000萬元村級森林防火補助資金,支持基層森林火災防控能力建設。繼續實行各級政府重大林業有害生物防控目標責任制。省財政每年安排林業有害生物防治補助經費2000萬元,重點實施廬山、三清山、井岡山、西山等松材線蟲病重點預防區防控體系建設。
        八、大力開展油茶精準扶貧。 將我省油茶產業扶持資金提高到8000萬元,擴大油茶種植面積,加強油茶種苗質量管理及現有油茶林的撫育管護和改造,不斷提升油茶產量。從源頭入手,構建覆蓋產地環境、生產過程、加工包裝等各環節的標準體系,對油茶加工產品進行整合包裝、策劃和推介,打造全國知名茶油品牌。推進十大油茶產業科技(示范)園區建設,加快種質創新與產品研發步伐,推進油茶精深加工,延長產業鏈。到2020年,實現全省新造(含更新改造)油茶林300萬畝、低產油茶林撫育改造500萬畝、年產茶油40萬噸、油茶產業綜合產值達到500億元,油茶產業成為我省精準扶貧特色產業。
        九、加快毛竹產業發展。 省財政安排6000萬元用于支持毛竹特色產業發展。“十三五”期間,實施低產竹林改造500萬畝,新造或改造筍用竹林50萬畝。大力扶持竹產龍頭企業上市,重點發展竹建材、竹家具、筍產業,實現到2020年全省竹產業總產值超750億元目標。
        十、加大林下經濟發展扶持力度。 省財政安排3000萬元用于支持林下經濟發展,推動省級林下經濟重點縣、林下經濟示范基地等建設,抓好中藥材、香精香料、森林食品、森林旅游、休閑養生等林下產業發展,實現到2020年全省林下經濟種植規模達500萬畝以上、年產值達100億元以上、參與農戶達到55萬戶,全省森林旅游年接待總人數達1億人次,促進林下經濟成為山區農民脫貧致富的重要經濟增長點,逐步建立適應生態文明需要的生產生活方式,做好顯山露水文章。
各級政府要切實加強對林業改革發展工作的組織領導,落實工作責任,加大政策扶持和工作推進力度。各有關部門要認真履行職責,注重協調配合,共同推動林業在生態文明先行示范區建設、打造美麗中國“江西樣板”“五年決戰同步全面小康”中發揮更大作用,努力開創“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。
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